АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ НА ИМПОРТ ИЗ КИТАЯ
В Турции с 1984 года вместо политики замещения импорта действует либеральная политика импорта. Местный рынок стал открытым для конкуренции зарубежных участников путем постепенного снижения таможенных пошлин и отмены ограничений.
Одной из главных проблем либеральной политики импорта является демпинг. Демпинг - это экспорт товаров по ценам ниже, чем их реальная стоимость, другими словами, цены на товары в стране импортера являются выше, чем в стране, куда отправляется на экспорт те же товары. С точки зрения импорта, демпинг – это разница между ценами производителей местного рынка и ценами производителей международного рынка. Демпинг может быть временным или продолжительным событием.
Чтобы устранить влияние демпинга на местное производство, а также с целью борьбы против нечестной конкуренции используются дополнительные пошлины, являющиеся одним из антидемпинговых методов.
В Турции с 1989 года действует закон № 3577 «Об избежании нечестной конкуренции среди импортеров» и другие положения, связанные с этим законом.
В антидемпинговой системе Турции созданы два компетентных учреждения c целью предотвратить ущерб местных производителей от низких цен импортеров: Организация по борьбе с нечестной конкуренцией среди импортеров (инстанция принятия решений) и Генеральный департамент по вопросам импорта, находящийся в подчинении Министерства (инстанция ратификации решений).
Инстанция принятия решений состоит из 8 участников и является независимой Организацией. Эта Организация имеет право принимать решения об инициации расследования, о принятии плана расследования, об окончании расследования или наложении антидемпинговых пошлин.
После окончания предварительного анализа департаментом, находящимся в подчинении помощника Министра по внешней торговле, Генеральный департамент по вопросам импорта в течении 45 дней обязан подготовить проект решения об инициации расследования для Организации. В случае, если Организация решает не производить расследование, то истец должен быть оповещен об этом решении.
В случае, если Организация решает инициировать расследование, то об этом решении должно быть оповещено правительство соответственной страны или ее консульство. Только после этого, решение об инициации расследования публикуется в «Официальной газете». Местные производители, потерпевшие ущерб от демпингового импорта, имеют право подавать заявки на инициацию расследования.
В процессе расследования различным экспортерам и импортерам направляются запросы в виде анкет с вопросами относительно экспортной стоимости товара, реальной стоимости товара в стране его производства и других условиях торговли в стране импортера. Эти анкеты должны быть заполнены и отправлены Генеральному департаменту в течении 30 дней. Заинтересованные лица имеют права подать заявку на продление срока. В случае, если одна из сторон отказывается предоставлять необходимую информацию, предоставляет ложную информацию или препятствует проведению расследования, то решение принимается на основе имеющейся информации.
Такие расследования обычно длятся 1 год. При необходимости Организация имеет право продлить этот срок до 6 месяцев.
Демпинговая маржа определяется путем вычисления разницы импортной стоимости и рыночной стоимости товара. В случае, если разница между рыночной и импортной стоимостью существует, то путем использования антидемпингового средства импортная цена доводится до уровня рыночной.
В процессе расследования по запросу Организации и подтверждению Министерства могут быть предприняты предварительные меры по компенсации ущерба местных производителей согласно демпинговой марже, определенной Организацией. Оповещение заинтересованных лиц об этом решении происходит путем публикации в «Официальной газете». Срок действия временных мер – 4 месяца. Однако, по запросу местных экспортеров, представляющих значительную часть экспорта страны, по решению Организации и ратификации Министерства этот срок может быть продлен до 6 месяцев.
Если в процессе расследования компетентные органы определят, что пошлина, наложенная для компенсации ущерба местных производителей, ниже, чем демпинговая маржа, этот период может быть продлен на 6 или 9 месяцев. Антидемпинговая пошлина вступает в силу по окончании расследования. Эта пошлина может применяться соответственно стоимости товара - ad-valorem (проценты от CIF) либо на основе количества товара. Окончательное решение публикуется в «Официальной газете». Обычно такого рода решения действуют в течении 5-ти лет.
Решения могут быть пересмотрены по запросу сторон в течении одного года после окончания расследования. Заявление о перерассмотрении решения должно содержать аргументы сторон и должно быть направлено в Генеральный департамент. После принятия заявления о перерассмотрении решения инициируется новое расследование, однако это не влияет на применение ранее назначенных мер.
В процессе расследования местные экспортеры и импортеры должны подготовить аргументы в защиту наложения антидемпинговых пошлин и принятия временных мер. Если заинтересованные лица несогласны с решением, то они могут подать иск в Административные органы на перерассмотрение решения или признание его недействительным.
Кроме подачи исков в местные суды, заинтересованные страны могут направить свои жалобы во Всемирную Торговую Организацию, которая также рассматривает апелляционные жалобы.
В результате Турция предприняла необходимые меры в борьбе с демпингом. Как пример практики таких мер, можно отметить применимые антидемпинговые пошлины против импорта из Китая. Импортерам товара, произведенного в Китае, при определении его цены рекомендуется обратить внимание на антидемпинговые пошлины.
<< BACK
|
|
|
